看文峰区如何筑起阻贫“防火墙”

河南日报客户端记者 赵阿娜 通讯员 闫明杰

12月30日上午，记者从安阳市“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”系列新闻发布会文峰区专场获悉，截至11月30日，该区1359名建档立卡贫困人口人均纯收入全部达标，“两不愁三保障”目标稳定实现。

文峰区委副书记宋民表示，自全面打响脱贫攻坚战以来，区委区政府认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央国务院、省、市决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持把脱贫攻坚作为统揽全区经济社会发展全局的“一号工程”，与经济社会各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，对标立靶，精准发力，脱贫攻坚战取得了决定性成效。

该区在此过程中探索出了脱贫攻坚的“文峰经验”，具体如下：

未贫先防，筑起防返贫、阻致贫的“防火墙”。

为防止全区农村低收入的边缘易致贫户和已脱贫不稳定户因病、因灾致贫等情况发生，该区实施“7+3”未贫先防长效机制，及时有效化解返贫致贫风险。“7”是建立脱贫攻坚分析研判、低收入人口定期排查救助、低收入人口救助基金、重大疾病集中救治、大病补充医疗保险、危房改造补助、定期回访等七项制度；“3”是建立孝善基金、精准扶贫保险、精准防贫保险三类保障。

▲文峰区创新“村社户”经营模式，积极发展扶贫产业

村企结对，开启互惠双赢“新格局”。

辖区26家企业党组织与26个涉贫村党支部 “一对一”精准对接，企业为涉贫村提供产业、就业等帮扶，涉贫村为企业提供劳动力、土地资源等条件，实现优势互补，形成联建联创新模式，有力推动全区脱贫攻坚工作开展。

扶贫扶心，鼓励群众脱贫“有信心”。

为防止和解决个别贫困群众在脱贫路上出现的精神贫困问题、扶贫干部在工作中出现的思想松劲问题和个别贫困家庭子女的心理障碍问题，该区结合实际积极探索，开展“扶贫+扶心”行动，进一步增强贫困群众脱贫信心、鼓舞扶贫干部工作决心、解决个别贫困家庭子女心理健康问题，深化脱贫攻坚成效。

▲文峰区创新“消费扶贫模式”，启动扶贫售卖车

由此，该区在脱贫攻坚战中取得了决定性成效：

脱贫质量不断提高。五年来，该区先后投入资金1591万元，实施产业就业、公共服务等扶贫项目，落实落细各项扶贫政策，截至11月30日，全区1359名建档立卡贫困人口人均纯收入全部达标，“两不愁三保障”目标稳定实现。2个贫困村袁薛庄村、张薛庄村于2015年退出贫困序列，2017年袁薛庄村被中央文明委授予“全国文明村”，张薛庄村被授予“市级文明村”。

贫困群众获得感幸福感持续增强。五年来，该区聚焦影响实现“两不愁三保障”突出问题，狠抓各项扶贫政策的落细落实，全区建档立卡贫困户在就业、产业、金融、综合保障等扶贫政策方面实现应享尽享，人均纯收入年均增幅30%以上。

▲春节前夕，文峰区扶贫干部为贫困户送去米面油和手写春联

涉贫村生产生活条件明显改善。全区所有行政村道路全部实现硬化，村民用电和网络实现全覆盖。建档立卡贫困人口饮水安全均已达标；教育资助实现应助尽助，农村学校办学条件明显改善；构建医疗“五重保障”，有效遏制“因病致贫、因病返贫”问题；彻底消除农村危房，乡村人居环境明显改善，困难群众生活质量显著提升。

基层治理能力有效提升。该区统筹推进抓党建促脱贫攻坚，区直64个单位、273名扶贫干部持续开展定点扶贫、结对帮扶。通过脱贫攻坚，农村基层党组织得到加强，广大党员干部锤炼了党性、转变了作风、提高了本领，党群干群关系进一步密切，党在农村的执政基础更加巩固。袁薛庄村、西郭村等6个村分别荣获省、市、区级党建示范村，袁薛庄村、马官屯村等19个村分别荣获国家级、省、市、区级文明村。