向人民报告⑥

红网时刻通讯员 周雯轩长沙报道

2020年，长沙市天心区紧紧围绕中心、服务大局，强化统筹、狠抓落实、争创特色，奋力谱写了新时代法治建设新篇章，被长沙市推荐为全省首批法治政府建设示范区，并在全市法治政府建设推进会上作经验推广，天心区司法所建设工作经验在全省司法所工作会议上作书面汇报。天心区法治建设屡获省、市先进的秘钥何在？

天心区委书记刘汇就法治建设工作进行调研。（资料图）

天心区召开法治政府建设示范创建活动动员暨培训会议。（资料图）

首创行政复议新模式 区域法治水平稳步提升

“法者，治之端也”。天心区着眼法治建设，区域法治水平稳步提升。

“立足天心实际，将打造法治政府作为法治天心建设的主体和重点，努力争创省级法治政府建设示范区。”天心区委书记刘汇表示，要持续推进法治天心建设，为全区经济社会发展保驾护航；要完善机制和制度保障，强化联动联合，将依法决策、依法行政贯穿到抓改革、谋发展、保稳定、促增长的各项工作中。

天心区创新案件会商机制，首创行政复议新模式，推动出台《天心区人民政府行政复议应诉重大疑难案件会商制度》《天心区行政复议应诉重大疑难案件会商法律顾问聘用管理办法》及《天心区行政复议案件庭审办法》，加快推进重大疑难案件会商法律顾问专家库建设，为重大疑难案件办理提供制度保障和智力支持。天心区报送的“某检测公司不服某环境保护局行政处罚决定案”和“湖南省长沙市天心区公共法律服务中心对未成年人李某某申请人身保护令提供法律援助案件”分别获评全市“年度十大典型行政复议案例”和“年度十大示范公共法律服务案例”。

为了加强对政府规范性文件的监管，天心区编印了《规范性文件工作手册》，制发规范性文件5件，报备率、及时率及规范率均为100%。制订并公布《天心区部门责任清单》，涉及责任事项共3013项。

天心区还通过优化法治护航营商环境，充分发挥商会调解中心专业优势，建立“司法所+商会+商会调解组织”三方联通服务机制，及时排查和化解企业矛盾纠纷。今年来，共为企业调解纠纷335起，参与法治宣传130场次，走访企业679家。加大营商法律服务供给，特别在疫情防控期间，组织商会法律顾问团与重点企业、重大项目建立“一对一”法律服务机制，深入企业战“疫”一线，主动为疫情防控决策和企业复工复产提供法律论证，认真分析研判疫情防控中的法律风险，及时提出法律意见建议。

“要让法治的阳光洒满政府治理的每个角落，把法治作为基本思维方式和工作方式，让投资者安心投资兴业。”天心区委副书记、区长黄滔说。

天心区在南托街道组织开展集中农村法治宣传活动。（资料图）

天心区桂花坪社区法律顾问进社区开展法治宣传。（资料图）

率先实现法律顾问全覆盖 打造15分钟服务圈

深入开展法制宣传教育，是建设社会主义法治国家的一项基础性工作。如何让法律走到群众身边，走进群众心里？

天心区在全面总结“七五”普法工作成效的基础上，创新普法产品，编印《基层法律服务宝典》等系列读本。优化普法载体，联合法制日报抖音号推出普法抖音视频，通过建设“云普法”广播站，将普法音频送入田间地头，让法制宣传接地气、有人气。全年开展送书下乡、送法进乡村等活动274场次，入户宣传1273次。

提质区级公共法律服务中心服务功能，新增复议、调解“就近办”功能。夯实社区（村）公共法律服务点，为全区社区（村）100%配备法律顾问。推进公共法律服务网格化、家庭化和社会化，发展公共法律服务志愿点967个。今年来共受理法律援助案件435件，接待咨询5925人次，为犯罪嫌疑人提供认罪认罚法律帮助1078人次；各街道社区（村）法律顾问接待咨询3142人次，参与或独立调处纠纷222件，为社区（村）治理提供法律建议240条。今年，黑石铺人民调解委员会获评全市“查隐患、解纠纷、护稳定、促发展”专项活动突出集体。

为了让市民享受更为便利的法律服务，天心区还建立了“区－街－社区（村）”三级公共法律服务实体平台，打造15分钟服务圈。区公共法律服务中心实行法律援助、调解仲裁、行政复议、公证、鉴定“一站式”受理。率先实现基层站点建设和社区（村）法律顾问全覆盖。积极发展社会力量建设公共法律服务志愿点。推行公共法律服务网格化，实行网格员“吹哨”，法律顾问及时报道的工作机制，全面畅通法律服务的“最后一公里”。截至目前，全区共有全国民主法治社区2个、省级民主法治村（社区）14个、市级民主法治村（社区）41个。

市民在公共法律服务中心咨询。（资料图）

人民调解员正在开展人民调解工作。（资料图）

开展个性化矫正 夯实平安建设根基

天心区全面推进社区矫正专门化、队伍专业化、监管信息化、帮教社会化、工作规范化“五化”建设。完善区社区矫正信息指挥中心建设，大力推进“智慧矫正”，配强监管设备。引入社会力量参与社区矫正工作，组建心理矫正团队、引进智慧测评系统，根据矫正对象不同情况实施分类教育。特别针对未成年人的特点开展个性化个案矫正，收到了很好的效果。

扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，共衔接帮教730人，衔接率和帮教率均达到100%。积极推进社区服刑人员就业创业培训，及时为符合条件的社区服刑人员落实低保40人次。

围绕春节等重要时间节点，天心区还加大了矛盾纠纷排查、特殊人群走访力度，确保重要节点矛盾纠纷不计划，社区矫正对象零脱管。截至11月底，排查矛盾纠纷2532次。截至目前，走访社区矫正对象2250余人次。深入推进扫黑除恶斗争，加强律师代理涉黑涉恶犯罪案件报备听庭监督工作，监督办案5件。