国际观察丨英欧就未来关系达成协议，但“脱欧”结束亦是开始

历经9个多月拉锯谈判，欧盟与英国在12月24日终于“破局”，宣布达成“脱欧”贸易协议，英国得以避免在明年1月1日“硬脱欧”。

谈判之路漫长而曲折

以贸易协议为核心的英欧未来关系谈判今年3月初启动，采取视频方式和面谈方式进行，多次陷入低谷，又多次柳暗花明。期间，英国多次表示如果年底前不能达成协议，就“无协议脱欧”；欧盟方面专门发布后备方案，以应对年底可能发生的英国无协议脱欧。

渔业问题、公平竞争环境和履约管理是贸易谈判的三大难点。英国方面曾多次设下达成协议的期限，但由于英欧在上述三个领域始终存在重大分歧，达成协议的时间一再推迟。渔业问题是双方最后攻克的难点，涉及捕捞配额、准入水域等诸多问题。双方谈判人员彻夜努力，敲定了最后的细节。

在谈判的最后阶段，英国首相约翰逊与欧盟委员会主席冯德莱恩“密切联系”，多次沟通。24日下午，冯德莱恩在布鲁塞尔举行新闻发布会，宣布欧英达成协议。

12月24日，欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔举行新闻发布会，宣布欧英达成协议。（图/新华社）

“我们称为开始的往往就是结束，而宣告结束也就是着手开始。”冯德莱恩在记者会上特意引用了英国诗人艾略特的名句。这也不失为对一波三折“脱欧”故事的小结与前瞻。

英国今年1月31日正式“脱欧”后，进入为期11个月的过渡期，过渡期将于今年12月31日结束。

接下来，协议草案仍需得到双方议会批准。英国议会将于下周开会投票，而欧洲议会议长萨索利表示，将于明年审议草案。在此之前，欧盟各国需要批准从明年1月1日起到2月底临时执行该协议。

英欧关系翻开新的一页

当天下午，英国首相约翰逊同样在位于唐宁街的首相府举行记者会，宣布协议达成。约翰逊在社交媒体上发照片，他双手竖起拇指展现胜利姿态。欧盟委员会也上载组图，列举欧盟在谈判中争取到的权益。

英国首相鲍里斯·约翰逊在“脱欧”协议达成后开心竖起大拇指。（图/英国首相府网站）

约翰逊在记者会上说，英国重新掌控了自己的命运和法律，相信这份协议对整个欧洲有利，为英欧关系带来了新的稳定性，尤其是为企业带来了确定性。冯德莱恩则表示，谈判之路漫长而曲折，但双方终于达成了一份“公平和平衡”的协议。

根据欧盟委员会发布的新闻公告，这份协议涵盖贸易、投资、竞争、渔业、交通、能源、数据保护、社会安保等广泛的合作领域。根据协议，2021年开始，双方的商品贸易将继续享受零关税、零配额的待遇，这超过欧盟此前与加拿大、日本达成的贸易协议，避免了大规模贸易成本增加。

有分析人士表示，达成协议使英欧双方都得到解脱。从明年1月1日起，英国将正式以非欧盟成员国的新身份与欧盟按照新贸易协议从事贸易往来，英欧关系从此翻开新的一页，欧洲政治版图将出现新的变化。

“后脱欧”时代隐忧仍存

“分手”成功就真能一了百了吗？短期来看，即便有新协议保驾护航，英欧之间的贸易流畅度与英国留在欧盟单一市场相比仍不可同日而语。一方面，如何尽快适应新的贸易关系，避免因准备不足导致混乱，是双方政府机构和贸易企业都将面临的挑战；另一方面，对目前疫情下的英国和许多欧洲其他国家来说，保证食品、药品等物资顺利进出关口尤为重要。

12月24日，欧盟委员会总部大楼前的欧盟旗帜。（图/新华社）

从经济上看，据英国预算责任办公室此前预计，相较留在欧盟，即使与欧盟达成协议，“脱欧”也将使英国在未来15年内面临4%的国内生产总值损失。

从政治上看，“脱欧”在一定程度上可能加剧苏格兰地区独立倾向。英国苏格兰政府首席大臣、苏格兰民族党党魁斯特金在英欧达成协议后说：“‘脱欧’违背了苏格兰人的意愿，没有协议可以弥补‘脱欧’带给我们的损失。现在是我们作为一个独立的欧洲国家规划未来的时候了。”

此外，在“后脱欧”时代，英国如何在脱离传统欧洲盟友的情况下确保自身的政治稳定、经济繁荣和国际影响力，如何在国内民粹主义势力抬头的情况下兑现政府当初提出的“全球化英国”设想，仍然是待解的问题。（红网综合）