威海市总工会不断推动工会普法依法治理工作深入开展

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 陈乃彰 通讯员 夏丽萍

近年来，威海市总工会认真贯彻落实市委全面依法治市委员会工作部署，根据“七五”普法依法治理工作要求，结合普法依法治理工作职责和自身工作特点，夯实法律监督基础，创新法律宣传方式，加大法律服务力度，在维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业健康发展上取得一定成效。

源头做实工会法律监督

推进工会组织建设。基层工会是工会组织开展各项工作，尤其是开展普法依法治理工作的基础。近年来，威海市总工会持续推动建会工作，不断拓展建会工作领域。截至目前，威海市已建基层工会4700多家，覆盖职工54万余人。在推进建起来工会的同时，市总工会又推进建设好工会，持续开展创建活力工会工作，提高基层工会维护职工合法权益的能力水平，实现了基层工会建得起，转的“灵”。

构筑劳动关系监测体系。依托完善的工会组织体系和现代网络技术，打造线上线下相结合的劳动关系监测预警体系。线上方面，在威海市选取不同所有制、不同经营规模的184家企业作为企业劳动关系监测点，实时动态监测企业的工资发放、劳动争议等事项。线下方面，建立了企业劳动关系动态预警制度，把劳动争议的事后处理向事前预测、预防转变。根据动态监测情况，派出市总工会法律服务队对有关企业的规章制度、劳动合同、集体合同等进行“法律体检”。今年以来，已“法律体检”13家，查出问题200多处。对一些对抗性的企业，根据法律规定，发出《工会劳动法律监督意见书》，对企业违反劳动法规的行为提出书面整改意见。

加强和谐劳动关系构建。劳动争议的起点是劳动关系，劳动关系的主体是企业和职工。近年来，市总工会主动加强和谐劳动关系建设，大力推动企业与职工集体协商，促进企业和职工共享发展成果，源头上减少劳动争议。2018年，市总工会牵头与市人社局、市工商联、市企业和企业家联合会共同开展“快乐协商·共同成长”职工集体协商品牌创建工作，大力推动把职工工龄补贴、先进荣誉奖励、技术创新成果等纳入集体协商范畴中，促进企业和职工共建和谐企业，共享发展成果。创建工作开展以来，已选出职工集体协商工作“领头雁”企业20家，这项工作被评为2019年度全省工会改革创新示范项目。

丰富工会普法工作内涵

以竞赛促学法。2017年《山东省企业工资集体协商条例》正式实施，为学习、宣传、贯彻《条例》，市总工会组织开展了《山东省企业工资集体协商条例》电视知识竞赛。从2017年至今，市总工会每年结合法治热点，在官方微信公众号等网络平台开展《宪法》、《民法典》、《劳动合同法》及防范新冠肺炎疫情有关政策规定等内容的网络知识竞赛，共吸引60多万职工答题，推动职工群众以赛促学，边赛边学，切实提升了威海市职工群众法律意识与依法维权能力，为推动威海市职工法治意识提升奠定了坚实的基础。

“你点菜”我送法。职工群众和基层工会对法律知识、法律常识的需求是多样的，并不仅仅是劳动法律方面。市总工会改变思路，推行“点菜式”送法，向基层工会发放“送法进基层菜单”，基层工会统一行政和职工两方的需求意见，向市总工会报送“菜单”，根据基层工会的“点菜”，选派律师、教授等专家“送法上门”。自开展“点菜式”送法工作以来，先后为威海市1000余家基层工会送去了《宪法》、《民法典》、《婚姻法》、《继承法》、《监察法》、《劳动合同法》、《国际商务法》以及中美贸易摩擦、企业发展战略等课程，深受企业行政、企业工会和职工群众欢迎，开拓了工会法律宣传新天地。

新媒体新普法。时代在不断发展变化，职工群众的阅读习惯和方式也发生着深刻变化，市总工会主动适应变化，推动互联网+工会法律宣传平台建设，强化市总工会微信公众号与齐鲁工惠APP“一微一端”法律宣传作用发挥，建立起网络普法专栏，定期推送普法小知识、小课堂。2019年起开始推出工会干部自编、自导、自演的连续剧式普法微视频《小威兰兰职场记》，截止目前已拍摄推送六期，深受职工欢迎，浏览率不断提升，其中三期经省总工会推荐在学习强国平台播放，获得良好的普法效果。随着《小威兰兰职场记》在威海市职工中获得的良好反响，市总工会逐步将工会其他工作纳入其中，拍摄了《劳动创造幸福》、《同舟共济
共渡难关》、《老滕入党记》等内容，把《小威兰兰职场记》打造成宣传威海法治建设、宣传威海职工良好风貌的一个重要舞台，为威海市工会普法工作开创了新局面。

健全工会法律服务网络

组建工会法律服务队伍。针对一般工会干部难以满足日益专业化工会法律服务工作的实际，全市各级工会纷纷采取购买服务方式，配齐配强专业的工会法律服务队伍。市总工会在去年11月，公开招募了5家律所，组成了由22名律师为核心的“四方联动·和谐威海”工会法律志愿服务团，与在市总工会职工服务中心的1家律所、3名律师和在市总工会网上服务阵地的2家律所、6名律师，组成了三位一体、多达31名律师的强大法律服务矩阵，实现了线上线下、市辖区范围内工会法律服务项目全覆盖。同时，推动各区市配齐配强专业法律人才队伍，截止目前，各区市工会共与23家律所签订了服务协议，搭建起74名律师的工会法律援助队伍，实现了专业法律服务全覆盖。

完善工会法律服务场所。从维护职工服务职工的工会组织基本职责出发，全力打造工会法律服务工作的线下线上两个平台。依托各区市工会的职工服务中心，按照有场地、有人员、有经费、有案源、有制度、有绩效“六有”标准，大力推动市区两级工会法律服务的实体平台建设。依托微信公众号和齐鲁工惠APP，打造24小时不断档的线上服务平台。硬件建设日趋完善，软件建设也不落后。根据工会法律服务机构建设进度，市总工会积极推动规范完善工会法律服务工作制度，建立起法律服务工作流程、档案管理、卷宗管理、经费使用等制度，确保了工作规范有序开展；同时，强化工会法律服务工作目标管理评价机制，制定绩效考核办法，明确目标要求，细化职责任务，不断提升工作规范化、法治化水平。“七五”以来，通过工会法律服务渠道工解答职工线上咨询3000余起，线下提供法律服务1000多起，有效维护了职工的合法权益。

拓展工会法律服务领域。联合市中级法院、市人社局、市司法局在全省率先开展劳动争议联合预防化解工作，通过企业劳动争议调解组织，仲裁+工会裁调对接工作平台、法院+工会诉调对接工作平台三级调解组织网络，构建劳动争议调解网络体系，依托多层次、全方位、立体式的劳动争议解决机制，将“诉”、“裁”的权威性、规范性和“调”的便利性、非对抗性结合起来，形成协调、协商化解劳动争议的合力，巩固人民调解作为劳动争议预防化解第一道防线的作用，切实化解劳动纠纷，构建和谐劳动关系。五年来，三级调解网络共参与劳动争议调解案件460余件，及时化解了劳动争议，维护了职工的合法权益。

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