普京担任国务院主席，是为俄罗斯布局，还是准备退休？

种种迹象来看，执掌俄罗斯总统位置20年的普京已经在着眼未来了，不但在为未来俄罗斯布局，也在为自己退休做准备。当地时间12月21日，克里姆林宫公布了俄罗斯国务委员会的名单，在这个名单中，普京赫然在列，是俄罗斯国务院的主席，这是俄罗斯总统普京的新职务。事实上，俄罗斯国务院长期存在，该机构设立于2000年，一把手是国务院主席，长期以来该职位都是俄罗斯总统普京兼任。不过，在此之前俄罗斯国务院的职权并不突出，或者说虽然俄罗斯国务院已经存在了20年，但是在过往历史中，其地位并不重要。在此之前，俄罗斯国务院的定位是咨询机构，或者顾问机构，并不具有实际权力，也不管理具体事务，在整个俄罗斯内阁或者克里姆林宫中，并不占据重要位置，是一个清谈机构。这也是很多人认为，国务院是俄罗斯新设置机构的原因，因为这个机构长期排斥在主流媒体视线之外。不过现在来看，国务院除了名字没有改变，其他全部改变了，在2020年经过俄罗斯公投，出台了很多法律，其中重要的有两个，一是担任过俄罗斯总统位置的人获得了永久司法豁免权，另外一个是重新确定了俄罗斯国务院的职权。现在来看，俄罗斯国务院不是一个顾问机构了。而是摇身一变，变成了一个实权机构。可以对俄罗斯国家杜马通过的议会草案发表意见，可以参与国家大政方针的制定工作，其职权涵盖总统、国家杜马、立法、司法机构。也就是说，其实国务院成为了俄罗斯的新的权力中心。翻开历史书，这样的情节很常见。比如在明初，在中央上有六部，但是启用了内阁，把整个六部都架空了。在清朝初年，在中央上有内阁，有六部，有议政王大臣会议，但是还是启用了军机处，把六部内阁全架空了。普京启动的国务院类似于明朝的内阁和清朝的军机处。这其中的深意是什么？本号张文平侃军事分析，可能性有二，第一：如果普京不再担任俄罗斯总统职务，从总统位置上退休，可以通过国务院主席的位置实现退而不休，到时候，国务院是实权，总统反而成为了国家的象征，统而不治。如此一来，普京是退而不休，实际上是绕开了法律限制，继续执掌俄罗斯，带领俄罗斯前进。第二：普京彻底退休，国务院职位也仅仅是过渡，其真实目的是为了俄罗斯未来布局，通过设置国务院的方式，和总统职权达成制约和平衡，这样会防止超级总统出现，防止专权局面出现。在俄罗斯政坛不会出现一家独大的局面，为俄罗斯未来的政局稳定做出贡献。关注本号，了解更多。