东城街道：打造社会治理现代化东城新样本

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王帅

用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。转眼间，2020年即将结束，对东城街道而言，2020年是辛勤付出的一年，也是收获满满的一年。这一年，东城街道积极统筹疫情防控和经济社会发展，以良好姿态、过硬作风、扎实举措推动各项工作取得新进展，全力打造精细化高质量发展的“品质街道”。

党建引领，织密社会治理“一张网”

今年以来，街道始终坚持党建引领，是推进基层社会治理创新的前提和基础。建立完善街道党工委-社区党委-小区党支部-网格党小组组织体系，成立社区党委30个、小区党支部62个、网格党小组287个，初步形成党建引领、四级联动的工作格局。推动全科网格建立，实行“多网合一、一专多能”，划分349个全科网格，实行“一格一策”。完善线上线下两条巡查主线，在线下巡查方面，完善职能、责任、服务“三项清单”，形成“823”菜单式巡查模式，全面推行“日巡访”“月家访”“季遍访”制度，网格员不间断搜集群众诉求、安全隐患、矛盾纠纷等信息，建立问题台账清单，及时销号处理；在线上巡查方面，发挥网格化平台、民生热线、矛调平台、雪亮工程、“社区网格管家”、“物业综合监管平台”等6大平台作用，通过大数据对比分析，及时发现处置问题。

整合力量，拧紧社会治理“一股绳”

街道不断凝聚驻区党组织、群团组织、自治组织、社会组织、居民群众等多方力量，拧成一股绳，共同参与社会治理。完善街道“大工委”、社区“大党委”。推出“一协议三清单”（即共驻共建协议，资源、需求和项目清单）机制，调动吸引市直、区直148家单位3600名在职党员有序参与基层社会治理。自“吹哨报到”机制启动以来，共建单位帮助社区解决小区停车难、地下室私改、失管小区管理等民生问题300余个，有效聚合力、破瓶颈、惠民生，获得了社区居民的高度认可。是推动力量下沉。实行“1+3+N”管理模式，在“一格一员”的基础上，32名社区党组织书记担任社区网格长，120名街道干部职工下沉包靠网格担任指导员、吸纳辖区3500名的网格协管员队伍，整合“街道部门、执法力量、共建单位、社会组织、专业机构”N种力量组团下沉网格，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。引入培育社会组织。引进北京市恩派非营利组织，打造街道社会治理创新中心，通过举办首届公益项目大赛，推出“社创+”和“邻里+”计划，围绕助老济困、环境打造、人才培育等重点领域，解决社会治理难题、回应民生服务需求。

聚焦问题，探索社会治理“新路径”

针对各社区存在的典型问题，引导社区积极探索适合自身实际的治理模式，努力化解辖区社会治理中的各类“疑难杂症”。推行“下沉报到”，汇集服务力量。立足辖区商圈、楼宇密集实际，以设立楼宇“商圈驿站”等红色服务站点，除专属网格员外，整合城管、市场监管、市政等力量，提供零距离服务，成为服务商圈楼宇的“店小二”，打造党建引领下的全区域统筹、多方面联动、各领域融合的“楼宇社区”，有效解决流动商贩安家、商圈秩序混乱等难题。推进“党群共管”，共建宜居环境。前期街道共摸排基础设施薄弱、脏乱差现象突出、群众反映强烈的街巷有80余条，将街巷纳入网格，把党的触角延伸到街巷，除社区党组织负责人包靠重点街巷外，还选聘退休党员、热心居民担任街巷长和小巷管家，“一日双巡”开展常态化巡查，结合“党建引领
文明共建”街巷志愿服务行动，把各条街巷从“老大难”变成“邻里乐”。坚持“群防群治”，提升治理成效。以志愿服务为抓手，组织居民自发建立社区巡逻队，累计2000余人参与，24小时全覆盖、365天不间断，各社区也相继推出符合区域特点的巡防工作，金水社区“金水大妈”群防群治的基层治理模式作为典型经验在全开发区推广，兴盛社区“一警一律五老”、丽日社区“蓝臂章巡逻队”，都发展成为基层治理中的“眼”和“手”，为全民参与的社会治理体系撑起“主心骨”。

搭建平台，奏出社会治理“新乐章”

高标准建成“三中心一体系”，实现镇域治理中心、社会治理网格服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心一体化运行，强化信息集成、力量融合，搭建“一个平台、一张网、一套体系”加快构建上下协同、部门联动、社会参与的运行机制。建立完整高效的组织体系。立足街道实际，制定“1-3-6”的镇域治理运行管理体系。“1”是建成镇域治理运行管理平台，汇入网格化平台、市12345热线、应急等部门系统数据、归口同一个平台运行，同一个部门管理。“3”是实现三呼三应，社区呼街道应，强化处置时效性；中心呼部门应，强化处置实效性；街道呼上级应，强化处置协调性。“6”建立一套派驻联席、闭环流转、吹哨报到、会商研判、联动处置、监督考核的运行机制。建立平时应急工作机制。依托镇域治理平台，以“大数据”思维，全面对比分析“网格事件”工单、12345市民热线工单、信访涉稳信息等相关社会治理数据，形成每月街道社会治理分析报告，及时形成“网格化预警预报”。对于重大复杂问题通过“1+3+N”会商制度研究处理，“1”即镇域治理运行管理中心牵头，“3”即街道主要领导、党工委副书记、镇域治理中心主任，“N”即N个安全、环保、市政、消防等相关职能部门负责人，适时召开联席会议会商研究，必要时提请街道党政联席会研究决策，推动问题得到及时有效解决。建立问题事件协同处置机制。落实“接诉即办”有关要求，组建“大执法”队伍，以网格中心为依托，整合公安派出所、综合执法、市场监管、人民武装、消防中队、综治信访建立网格化快速执法队伍246人，实现网格事件部门联动处置、全面执法，使问题处置更彻底。今年以来，网格员累计上报各类事件27.26万件，办结率100%，实现了服务群众“零距离”、城市管理“全覆盖”、社会治理“无缝隙”、居民诉求“全响应”，辖区居民群众获得感、幸福感、安全感大大提升。

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