据美联社报道，周一（12月21日）国会匆匆通过的9千亿美元（约合5.8万亿人民币）的疫情救济方案，给立法者们制造了一个年终难题。
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向国家提供疫情援助需要立法者们的投票。这次他们在投票时，这是几乎“没见过的，为一个庞大的、长达5593页的法案投票”。该法案将疫情援助与1.4万亿美元（约合9.17万亿人民币）的年度支出法案联系起来，为政府提供资金。参议院办公室表示，这是国会有史以来通过的“最长”的法案。
众议院规则委员会主席詹姆斯·麦戈文开玩笑说：“我想，如果我们向每个人提供一份纸质副本，我们将不得不摧毁整个森林。” 他回应了共和党人对立法的要求。该法案于下午2点发布，就在众议院和参议院预计对其进行投票前几个小时。
法案中还包括：领导层为赢得各选区的选票而协商的数百个不相关的立法项目，其中包括延长对酒业和高速公路的税收减免、全面的能源立法、修改音乐版权的规则、批准两个新的史密森尼博物馆。
这是一个令人“头晕目眩”的结局。在国会，立法者经常拖延通过法案的进程直到他们在回家度假的前夕，即使是那些拥有广泛支持的法案。这就是为什么这类法案经常被称为“圣诞树”，用立法饰品修饰，这是破碎的国会最明显的症状之一。在那里，两党不能达成一致，直到他们不得不这样做。
尽管如此，该方案仍然是对新冠疫情对经济造成破坏的反应，这是今年的第二项重大法案，并且几乎完全由国会领导层闭门谈判。
即使注定要通过该法案，一些沮丧的两党成员似乎也不太可能配合。南卡罗来纳州共和党众议员拉尔夫·诺曼发推文说：“在今天晚些时候投票之前，没有一个国会议员有时间通读它，这对美国人民是有害的。”
纽约的民主党众议员亚历山大·奥卡西奥·科蒂兹也有同样的想法，“只是听到法案中的内容是不够好的，”她在法案发布前在推特上写道。“国会议员需要看到并阅读我们要投票的法案。我知道这是‘有争议的’，我因为分享这样的事情而惹上麻烦。但这个国家的人民应该知道，他们应该得到更好的东西。”
北卡罗来纳州共和党众议员马克·沃克说：“我不能简单地投票支持这种规模的立法，而不首先彻底检查其内容，以及它如何影响北卡罗莱纳州人和他们的未来。”他称给经济上受苦的个人开600美元（约合人民币3900元）的支票“太少，而且太晚了”。
一些不相关的项目并没有争议。有对巨额的意外医疗费用受害者的救济，以及批准两个将纪念美国拉丁裔和妇女的博物馆。一名共和党参议员本月早些时候企图阻止批准这两座博物馆，尽管它们得到了两党的广泛支持。
由于党派之间的争吵，参议院的大部分工作停滞不前，待审议计划中的其他项目还没有自行通过。它们包括清洁能源条款，这是两党妥协的结果以及更新国家情报项目的立法。该法案还在波音737 MAX飞机坠毁后对飞机认证程序进行了全面改革，众议院交通委员会称该立法是“近代史上对联邦航空局认证改革程序最重要的一次改革”。
几个高票项目赢得了收录，包括一项近400页的水资源法案，目标是为46个陆军工程兵部队的防洪、环境和海岸保护项目提供100亿美元（约合人民币654.4亿元）。此外还有70亿美元（约合人民币458亿元）用于增加宽带接入，40亿美元（约合人民币261.7亿元）用于帮助其他国家的人民接种疫苗，140亿美元（约合人民币916.1亿元）用于现金短缺的运输系统、美铁和机场的法案。
还有那些藏在数千页纸中的小项目，这对一些立法者来说很重要，但不太可能在独立法案中赢得令人垂涎的发言时间。
其中一节废除了各种鲜为人知的轻微违法行为的刑事处罚，包括使用瑞士国徽。该部分还将未经授权应用防盗贴纸或装置，以及未经授权使用四健会（4-H俱乐部）徽章、“Smokey Bear”字样或名称、"Woodsy Owl "字样、名称或口号，或“金鹰徽章”的行为非刑事化。
虽然大多数项目都列在冗长的法案摘要中，但大多数立法者甚至不太可能知道这些东西在那里。“以下是我现在正在浏览的5593页语言，我们将在大约6个小时后对其进行投票，”明尼苏达州众议员迪恩·菲利普斯在推特上写道，他是一名民主党人，曾参与过疫情救济的妥协方案。
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作者：张福子
责编：刘洋
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