如何找回特朗普丢失的选票？

原创 Kning Political理论志

美国总统选举中的管理、财政与技术能力

摘要：

公共机构政策执行和实现公共价值的能力一直是公共行政研究的重要领域。这篇文章将多种机构能力放在一个模型下考察，探讨管理、财务与技术这三种能力对北卡罗莱那州总统选举管理的影响。文章以剩余投票率（residual vote
rate，即(选票数-投票数)/总选票数）作为因变量，使用五期选举年数据进行固定效应回归。结果表明，较高的管理能力与技术水平显著减少了剩余投票率，而财务能力与剩余投票率呈不显著的负相关关系。

参考文献：Kropf, M., Pope, J.V., Shepherd, M.J. and Mohr, Z. (2020), Making Every Vote Count: The Important Role of Managerial Capacity in Achieving Better Election Administration Outcomes. Public
Administration Review, 80: 733-742.

Public Administration Review

总统选举中的行政能力

许多学者认为，机构能力（agency
capacity）是公共项目效果的重要决定因素。管理能力被认为是管理者整合财务、人力资源、资本和信息技术的能力，包括基础设施、领导力、财务资源和外部环境等。研究发现管理能力(或管理质量)与更好的公共项目效果相关。因为管理能力可以增强组织韧性和结构稳定性，缓冲了组织受到的外部冲击。优秀的选举管理者可以通过多种方式提高组织能力，例如建立职业网络、创建专业组织，以及培养社区协作。受过严格训练的行政人员也可以为投票站工作人员提供进一步的培训。基于此类选举管理文献，作者预期管理能力可以减少以剩余选票率衡量的投票问题。文章以选举官员的工资作为回归的预测变量，使用残差衡量能力，并引入了县级收入等控制变量。

总统选举中的财政能力

与管理能力有关的是组织的财政能力。良好的资金状况不仅可以积累专业知识和信息，还可以购买更好的技术和服务。然而，关于财政能力的案例研究发现，即使资金和资源被投入到一个问题上，项目却往往不会成功。预算削减的文献清楚地表明，资金缺乏会损害组织和项目实施的能力。特别是在选举管理方面，能够购买高质量的技术设备，例如计算机、软件、技术援助等，可以大大提高选举管理能力。充足的资金使管理者更关注于结果的运营，而不仅仅是监控紧张的预算。因此，作者预期更强的财政能力可能导致更好的选举管理结果。作者使用每个县在包括换届选举在内的财政年度及过去三年的累积选举开支，以每位选民为基础来计算财政能力，并在模型中使用自然对数。

总统选举中的技术能力

文章重点关注技术对剩余投票率的影响。一般而言，像纸质投票这样的方式会降低剩余投票率，因为人们可以在纸上看到自己的选择。同样，光学扫描设备、机械点票机等老式技术可能传递一种漏票、误判等信息，从而与较低的剩余投票率相关。文章所使用的投票设备变量包含多种主要类型：穿孔卡、杠杆式、纸张、光学扫描仪、面对面电子投票系统等。

表一：描述性统计

表二：回归结果

结论

模型的结果支持了管理能力对选举管理结果的影响(p < .05) ，管理能力每增加1%，剩余投票权就会减少0.92%。能力最低的选举官员预测会有4.1%的剩余投票率，能力最高的则相差近一倍即2.1%。然而，财政能力并不重要，但却呈现负相关。技术因素很重要。具体而言，纸质和光学扫描的投票方式显著降低了剩余投票率(p <
.01)。相对于面对面电子投票系统，纸质选票的使用减少了1.88%剩余投票率，光学扫描减少了1.44%。尽管文章结论的意义仅局限于美国情景，但对影响公共项目产出、政策执行效果的“能力”因素研究这一理论问题仍具有启发价值。

政志观察

编译/Kning

原标题：《PAR新文 | 如何找回特朗普丢失的选票？美国总统选举中的管理、财政与技术能力》