据外媒报道,美国当选总统拜登有意提名华裔女律师戴琦(KatherineTai)接替莱特希泽,担任美国贸易代表。戴琦是一名经验丰富的贸易律师,精通中国问题,也具备成熟的外交技巧。如果正式被提名并获通过,戴琦将在对华贸易政策上发挥怎样的作用?
为何是她?
据美国《政客》杂志(Politico)报道,现年45岁的戴琦是一名美籍华人,出生于康涅狄格州,在华盛顿长大。她曾就读于耶鲁大学和哈佛法学院,毕业后在多个律师事务所工作。1996年至1998年,她曾代表耶鲁大学远赴中国,在中山大学担任英语助教。
工作经验丰富是戴琦的一大优势。戴琦职业生涯的大部分时间都在政府部门工作,也是美国贸易代表办公室的“老员工”,精通中美经贸事务。
2007年起,戴琦在美国贸易代表办公室担任助理法律顾问。2011年至2014年,她在美国贸易代表办公室主管中美贸易事务执行事宜,处理美国在世界贸易组织对中国提起的争端诉讼。2014年,她离开美国贸易代表办公室,加入国会众议院筹款委员会,并在2017年被任命为首席贸易顾问。
但作为一名国会工作人员,戴琦若获提名仍显得不太寻常。路透社称,过去,美国贸易代表一职通常会被具备一定影响力、被选举出的官员收入囊中,国会工作人员通常担任次要职务,承担幕后工作。
路透社认为,戴琦已获得国会民主党人、劳工和商业界的支持,这点对拜登的提名人选至关重要。
据悉,美国两院议员都对戴琦在“美国—墨西哥—加拿大协定”商讨中的表现印象深刻。去年,在与特朗普政府贸易团队商讨协定条款时,戴琦发挥了关键作用,她推动在协议中加入强有力的劳工和环境保护条款,为拜登团队与其他国家的贸易协议树立范本。
11月美国大选后不久,10名众议院民主党人曾联合起来敦促拜登提名戴琦,称她“具备独特能力,能够与友好和敌对的谈判对象共同协商和推进优先事项”。
此外,戴琦也符合拜登组建“多元化”内阁的承诺。如果戴琦最终获得拜登提名,她将成为首位担任美国贸易代表的有色人种女性,以及首位亚裔美国人。
当务之急?
在外媒看来,虽然美国贸易代表被称为“贸易沙皇”,但一般而言是个比较低调的职位。
不过,在总统特朗普的领导下,这一职位的重要性已变得更为突出。特朗普任期内,利用美国贸易代表办公室对其他国家征收大量关税,并且通过谈判达成了一系列贸易协议。
拜登政府的“贸易沙皇”上任后,有哪些当务之急?
《纽约时报》称,新任美国贸易代表首先面对的大部分是遗留问题,包括帮助重建美国与欧洲、加拿大、日本和墨西哥等关键盟友的贸易关系。《金融时报》称,新任美国贸易代表还将推动世界贸易组织的改革。振兴国内制造业,重塑办公室以适应民主党优先事项等也是上任后关注的重点。
此外,美国贸易代表上任后,将在制定对华经贸政策方面发挥重要作用,包括何时或是否取消特朗普政府对中国商品加征的关税。这也让有着中国背景的戴琦尤其受关注。
对此,戴琦的支持者,参议院民主党人谢罗德·布朗表示,她是美国贸易代表最有资格的候选人,因为“她尤其准备好处理中国问题,知道如何与我们的盟友合作,推进美国利益。”
不同于莱特希泽
能说一口流利普通话,多年来深耕中国问题的戴琦,将如何影响美国对华经贸政策?
外媒认为,与现任贸易代表莱特希泽发起的关税战不同,根据戴琦此前发表的言论,预计她将对中国采取不同策略。
今年8月,在美国进步中心的一个小组会议上,戴琦表示:“我认为,在我们如何与中国竞争的问题上,强硬和大胆的举措将获得非常有力的政治支持。”
她认为,美国需要一种比关税更好的手段,这些手段将围绕如何“让我们自己、我们的工人、产业和我们的盟友更迅速、更灵活、‘跳’得更高、竞争力更强,最终能够捍卫我们开放民主的生活方式。”
她还曾在内部提出,美国可以利用补贴和激励措施,帮助美国摆脱对中国进口商品的过度依赖。她曾建议,美国和盟友可以达成协议,互相购买一定数量的防护设备,而不是从中国进口,尽管这样做可能意味着支付更高价格。如果制造商有一个更具保障的市场,他们就会有动力在美国国内生产更多产品。
美国有线电视新闻网(CNN)认为,戴琦若被提名将被视为明确信号,表明拜登将履行竞选时的承诺,制定对华贸易规则。
本月2日,拜登对《纽约时报》表示,他不会立即取消特朗普总统与中国签署的第一阶段经贸协议,也不会立即对关税采取行动,而是将与关键盟友磋商,就美国的对华政策进行全面评估。
栏目主编:杨立群本文作者:裘雯涵文字编辑:张全题图来源:新华社图片编辑:苏唯
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