决胜攻坚&政协在行动丨专访淄博市政协主席丛锡钢

编者按：

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是山东省委确定的“重点工作攻坚年”。为更好地发挥政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为山东全面深化改革、深化落实凝聚共识、作出贡献，向全省人民交上满意答卷，山东省政协联合齐鲁晚报·齐鲁壹点重磅推出《决胜攻坚 政协在行动》大型系列访谈栏目。

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 张泰来 陈文进

今年以来，淄博市政协认真贯彻落实省委、市委“重点工作攻坚年”部署，充分发挥政协职能优势，聚焦改革攻坚、脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展等履职尽责、攻坚克难，谱写了新时代政协工作高质量发展的新篇章，为加快实现淄博高质量发展目标贡献了智慧和力量。

近日，齐鲁晚报·齐鲁壹点邀请到了淄博市政协主席丛锡钢做客《决胜攻坚 政协在行动》节目现场，请他介绍、解读淄博市政协在助力重点工作狠抓落实方面所做的努力。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：政协委员是政协工作的主体，政协专门协商机构的履职成效，取决于委员主体作用的发挥。请问淄博市政协在促进委员更好有效履职方面有什么好做法？

丛锡钢：我们政协虽然不直接处理具体经济社会事务，但却是党的全局工作的重要组成部分，尤其在服务中心大局和投身改革攻坚各项工作中，充分调动政协委员的履职积极性，切实发挥委员的主体作用，是政协履职的关键一环。

近年来，淄博市政协在加强政协委员队伍建设，特别是委员的服务管理工作方面做了许多探索，最突出的一项是探索开展了委员履职评价工作，制定出台了《委员履职评价办法》。评价内容包括出席会议、撰写提案、反映社情民意信息，以及参加调研、视察、学习培训、公益活动等4个方面，其中最主要的内容就是“421”评价内容，即每名政协委员每年至少参加4次政协活动，至少报送2条社情民意信息，至少提交1件提案。具体工作中，我们采取了季度量化计分、年度评价通报的办法。

市政协专门成立了评价领导小组，选定了27名市政协机关工作人员分别担任27个界别的联络员，在常态化联系委员的同时，动态分别记录每位委员的履职情况，并及时汇总录入“委员履职评价系统”，确保评价有据可依、客观准确。在此基础上，每季度对委员履职情况进行汇总，年底进行量化计分，并将得分和排名情况分别向市委组织部、市委统战部、委员所在单位及委员本人进行通报，把压力传导到每位委员的身上，让委员从这份“成绩单”中找到差距、得到督促，从而调动激发起广大政协委员履职尽责的积极性和主动性。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：委员履职评价工作是我们淄博市政协的一个工作亮点和创新，请问丛主席设计开展这项工作的目的和初衷是什么？

丛锡钢：政协委员是政协工作的主体和主角，委员履职质量，直接关系到政协工作质量。政协委员来自各行各业、各个领域，他们中的很多人的都是体制外的同志，工作时间不固定，工作状态时紧时松，加上政协对委员没有领导职权，常常是谈服务多、谈管理少，缺乏硬性的管理约束手段，委员主体作用发挥基本靠自觉，委员之间履职情况差异比较大，普遍容易出现“年委员”“季常委”及“挂名委员”“光环委员”等现象。

此外，政协对委员发挥作用的情况，以往也只是大体，比较笼统、比较粗线条，很难全面了解和科学具体分析委员履职情况。基于上面的情况，我们决定探索一套切实可行的工作办法和机制。在深入调查研究、学习借鉴各地经验的基础上，我们于2018年开始探索建立了委员履职评价机制，作为加强委员有效管理的一种有效方法，以此增强委员的主体意识，促进委员高效履职。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：刚才，您讲到我们的办法叫委员履职“评价办法”，但我们平时，听到的很多都是“考核办法”，这方面是不是有什么特别的意义？

丛锡钢：这个问题你问到点子上了。最初，我们在设计这个办法时，也是叫做履职“考核办法”。后来，随着调研的深入，我们越来越感觉叫“考核办法”不太合适。因为，政协坚持的两个主题是民主和团结，我们的工作定位是搭建平台、提供服务，进而组织引导委员更好发挥作用。具体工作中，政协对委员，并没有直接领导和管理的职权。

从这个意义上讲，叫“考核办法”就不符合政协的角色定位了。最后，在主席会议讨论研究时，我提议还是叫“评价办法”好，得到了大家一致认可。后来，全国政协在这个问题上，也明确采用了“评价”这个提法，应该说，我们当时的考虑是符合实际的。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：到目前为止，委员履职评价工作已经开展两年多了，您感觉委员在政协履职工作中变化明显吗？

丛锡钢：应该说变化还是十分明显的。自2018年开展评价工作以来，我们坚持每年对评价办法根据实际情况进行一次完善调整，从近3年运行的情况看，效果非常好。可以说，通过开展委员履职评价工作，我们实现了三个目标。一是广大政协委员的委员意识明显增强，履职积极性和主动性明显提升。举一个例子，我们有一位委员在公安部门工作，日常工作非常繁忙，以往政协的很多会议他多数都是“请假”。自从开展履职评价以后，他工作积极性显著提升，经常询问我们有什么重要的活动需要他参加，他好及时安排工作，这个委员连续两年都完成了“421”各项履职任务。通过开展评价工作，我们确确实实地感到委员们感到了肩上的责任，履职积极性主动性明显增强。

比如，我们组织举办的政协大讲堂，以往经常都坐不满，现在是经常的坐不下，其他各类会议、活动的出勤率也都明显提高，会风会纪明显转变。二是广大政协委员的荣誉感、自豪感显著增强，政协凝聚力和向心力明显提升。我们有一位妇联界别的委员，她去年在其界别履职中排名第一，收到履职“成绩单”后，第一时间就发到微信群里，得到一大批点赞，感觉自己作了贡献，体现了价值，更得到了社会认可，非常受鼓舞，她还在自己企业职工大会上专题讲，号召全体职工协助她一起履职。履职评价工作开展以来，特别是通过向有关部门和委员所在单位通报委员履职情况，社会上越来越多的人关注政协委员，他们作为委员的荣誉感和自豪感进一步增强了，同时也增强了政协的凝聚力和向心力。三是广大政协委员的履职能力明显增强，政协整体工作水平得到全面提升。

单从委员反映社情民意信息来看，2018年以来，无论是委员报送信息的数量，还是质量，都连续得到提升。今年以来，仅上半年报送中共淄博市委的社情民意信息，被市委书记批示的数量就已经达到了去年的总和。根据省政协通报的情况，我市反映社情民意信息工作已经进入全省先进行列。其他各方面工作，也因为委员的积极参与，都取得了好的成绩。另外，我们还通过履职评价，全面掌握了委员日常履职情况，为有针对性地做好活动组织、学习培训、人事安排等工作提供了第一手资料。所有这些，都与委员履职评价机制的作用发挥有着密不可分的关系。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：通过刚才丛主席的介绍，我们了解到淄博政协在服务助推省委、市委“重点工作攻坚年”中做了很多富有成效和富有特色的工作，也相信淄博市政协的各项履职工作一定会再上新台阶。

丛锡钢：谢谢主持人，谢谢大家。我们将继续紧跟省委、市委的工作部署，进一步提高政治站位、强化责任担当，发挥优势，精准发力，为“决胜攻坚”作出更大贡献。

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