晋江推行“六守六无”平安创建考核评价标准打造责任共担成果共享“平安共同体”

□ 本报记者 王 莹

□ 本报通讯员 庄凌龙 颜雅丽

6月6日是平安晋江共建日。当天，福建省晋江市对外公布了2021年平安创建考评结果，全市有334个村（社区）获评平安村（社区）。根据不同星级，获评平安村（社区）的村民可获得不同系数的城乡居民医保、基本养老保险、大病统筹报销、评先评优等奖励。

2017年，晋江首创六守六无（守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐）平安创建考核评价标准，走出了一条特色的县域平安建设道路，打造责任共担、载体共建、风险共治、成果共享的平安共同体。

5年来，晋江共评定星级平安村（社区）873个（次），发放星级平安村（社区）奖励7700余万元，累计惠及群众150万人次。

人人参与共建共治

今年大家又有奖金领啦！近日，晋江市英林镇西埔村获评2021年六守六无五星级平安村的消息传开后，村民喜笑颜开、互相道贺。

这是西埔村连续第5年获评六守六无五星级平安村。2020年，西埔村村民们共获得平安奖励金104793元。

社会治理，人人参与才是共建共治。在晋江六守六无平安创建考评体系中，(社区)的考评成绩直接挂钩，奖励方式也从原来的精神鼓励向精神鼓励 物质奖励 负面惩戒转变。

晋江市财政每年投入1800多万元奖励获评六守六无星级平安村（社区）的村(居)民，投入1000余万元为全体市民购买社会治安综合保险。

有激励也有兜底，群众从冷眼看变热心干，实现了要我创到我要创的转变，村（社区）申报率从2017年的50.6%上升至2021年的97.74%。

今年334个村（社区）获评，预计奖励将惠及近40万群众，兑现奖励金近1800万元。晋江市委政法委常务副书记林劲松说。

负面清单年年瘦身

社区有居民欠钱不还被列为失信被执行人或发生刑事案件的，村里有村民婚丧喜庆大操大办违反移风易俗规定的，其他居民或村民的大病统筹报销补助、养老金提高等比例就会降低。

翻开六守六无平安创建考评方案，细致的考评内容通过长长的清单清晰展现。不同的是，这是一份负面清单，涵盖了从组织生活到家庭生活、从法律规范到道德准则等内容，村民只要不触碰负面清单就不扣分。

晋江还开发了专门的考评系统，由申评单位直接通过系统进行网上申报，再由承担考评项目的纪委监委、组织部、政法委、安监局、人社局等市直部门根据平时掌握情况，在系统中进行评分操作。这样就破除了重迎检轻日常的思维惯性，更好地把工作掌握在平时，切实为基层减负。林劲松说。

在负面清单设置上，晋江坚持问题导向，抓住平安建设中的重点热点难点问题。对比每年六守六无平安创建考评负面清单，可以发现负面清单年年瘦身，从一开始的74条到2021年只有58条。

2021年，考评又加入了电诈警情红黄蓝通报考评制度，把反诈宣传和责任压实到各个村（社区），推动了全民反诈。2022年1月至5月，晋江市电信诈骗案件立案数同比下降51.3%。

这种以结果为导向的做法，要求每个创建集体都不仅要看好自家门、还要管好自家人。据统计，2021年度晋江全市村（居）民发生冒领或重复领取社会保险待遇未按规定退回的降至25例，相较2017年度下降了77.3%。

刑事案件实现五连降

6月6日，晋江市六·六基层平安创建展馆揭牌成立。市民在展馆里可以了解晋江平安建设特别是六守六无平安创建的内容，助力平安晋江建设。

展馆投用后，可以达到全民学习、全民参与平安建设的目的。林劲松说。

去年12月，内坑镇矛盾纠纷多元化解中心正式揭牌，中心创新3 3矛盾纠纷调解模式（即实现人民调解、行政、司法等调解方式联动，构建以镇村调解中心为核心、行业调委会为分支、名人工作室为补充的调解平台），结合商事调处中心、信访评理室、优化营商环境法律服务站建设，将永春工作室、三村调委会、内坑拖鞋联盟、晋江滋补品、陶瓷行业协会、妇联等调解力量充分整合。中心揭牌以来，已成功调解案件36起。

在晋江，大事一起干、好坏大家判、事事有人管的良好社会治理格局正在逐步形成。六守六无平安创建以来，晋江市刑事立案总量截至2021年已实现五连降。（王 莹 庄凌龙 颜雅丽）

（法治日报）