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拜登再次提名网络中立倡导者 Gigi Sohn 为 FCC

2023-2-27 191 2/27

网络中立是一项不必要且失败的政策吗?

乔·拜登总统已重新提名 Gigi Sohn 填补联邦通信委员会 (FCC) 现在空缺的第五个席位。这是孙某第三次获得提名。如果她获得参议院的批准,她将打破该机构目前 2-2 民主党-共和党的僵局,并允许该机构重新制定奥巴马时代的网络中立法规,这些法规在经济上是荒谬的,而且在很大程度上是不必要的。

FCC的 2015 年法规禁止互联网服务提供商屏蔽内容或歧视性地减慢特定内容的速度,并禁止付费优先排序的做法,即公司向互联网服务提供商 (ISP) 付费以支持其内容。Sohn和其他支持者坚持认为,如果不受监管,贪婪的 ISP 将创建一个两层互联网,有利于富人和有权势的人,而损害日常互联网用户的利益。FCC 在 2017 年取消了其网络中立性规定,而 Sohn 预测的两层地狱景观尚未实现。相反,今天固定宽带的平均下载速度接近每秒 200 兆比特;2015 年,平均速度仅为 55 Mbps。

网络中立的拥护者错误地认为人为抬高价格是企业获利的最可靠途径。Reason的埃里克·伯姆 (Eric Boehm)去年解释说:“这是一种零和心态,即假设私营企业会在没有政府直接监管的情况下合谋反对消费者以扩大其市场份额。” 事实上,经济学是正和的,市场力量激励 ISP 为尽可能广泛的用户群提供优质服务。“从 2010 年到 2020 年,美国家庭消费的平均数据增长了37 倍,”经济学家Thomas W. HazlettReason写道2021 年。消费者需求和消费的快速增长是由 ISP 不断改进的廉价和快速互联网服务促成和催化的。

事实上,2015 年施加的监管负担减缓了宽带投资。“在 FCC 做出决定后的两年里,宽带网络投资下降了 5.6% 以上——这是在经济衰退之外首次出现下降,”当时的 FCC 主席 Ajit Pai 在 2017 年的《华尔街日报》写道根据评论由无线互联网服务提供商协会提交,对该行业组织成员的一项调查发现,FCC 的 2015 年规则“导致网络扩展和服务的延迟或减少,和/或分配大量财政资源以遵守新规则。”

然而,这并不奇怪,因为纯粹的网络中立是不可取的。美国企业研究所的 Daniel Lyons在 2017 年指出:“不同的应用程序对拥塞有不同的敏感度。”“浏览网页的人可能察觉不到数据包交付的微小延迟,但会削弱视频流或远程医疗应用程序的质量。优先处理这些数据包可以改善 Netflix 用户或乡村医生的体验,而不会对拥塞不敏感服务的用户产生不利影响。”

强制网络中立是最糟糕的技术官僚过度扩张。官僚们想出了一种过度广泛的市场干预来缓解想象中的危机——这损害了创新和消费者的利益。

 

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