Hi!请登陆

英欧和平分手……一别两宽,就能各生欢喜吗?

2020-12-25 23 12/25

别急,还没解怨释结呢!

这个圣诞节对英国人而言,是五味杂陈的。拖拖拉拉打了4年的“离婚官司”,英国与欧盟总算在平安夜“离”成了。

经过超过9个月的艰苦谈判,英国和欧盟终于在12月24日“平安夜”,就未来英欧关系相关安排达成一揽子协议。英国收回了主权,欧盟确保了利益。在双方作出必要妥协后,这一短期内看起来“双赢”的结局得以实现。

但围绕很多具体议题的谈判才刚刚开始。“脱欧”能否“双赢”,仍要面对时间的检验。

送“大礼”?

当地时间24日,顶着一头乱蓬蓬的金发,英国首相约翰逊在首相府召开新闻发布会,通过电视直播,给英国人送上了一份“圣诞大礼”。

“今天下午,我们完成了迄今为止最大的一笔贸易协议,价值6600亿英镑。”约翰逊在镜头前挥动着协议副本说道,“我们已经收回了对法律和命运的控制权。从明年1月1日开始,我们将离开关税同盟和单一市场,英国的法律将由英国议会单独制定,将由英国法院法官作出解释,欧洲法院将不再拥有管辖权。”

根据欧盟委员会发布的新闻公告,这份好不容易谈拢的协议覆盖贸易、投资、竞争、渔业、交通、能源、数据保护、社会安保等广泛的合作领域。从2021年开始,双方的商品贸易将继续享受零关税、零配额的待遇,这超过欧盟此前与加拿大、日本达成的贸易协议,避免了大规模贸易成本增加。对于受疫情冲击的英、欧经济而言,这是利好消息。

而对于英国人来说,这似乎也是一场对欧盟的胜利。有针对这份协议的分析显示,在漫长的讨价还价中,英国人在43%的问题上赢了,而欧盟为17%,互相妥协的部分占40%。

约翰逊推特截图。来源:Twitter

约翰逊终于兑现了他就任首相时的诺言,他甚至还在社交媒体上发了一张照片。照片中的他,高高举起双手,竖起大拇指,一脸欢喜。

都怪“鱼”?

协议为未来英欧关系发展确定方向。从明年1月1日起,英国将正式以非欧盟成员国的新身份与欧盟按照新贸易协议从事贸易往来,英欧关系从此翻开新的一页。

但“离婚”官司从来都很棘手,尤其涉及到“财产分割”问题。

而英欧的“财产分割”难题,便是渔业,这甚至险些让协议“泡汤”。

原本,约翰逊打算在24日一早就“官宣”好消息。可就在最后一刻,欧盟发现此前关于明年1月1日后欧盟各成员国在英国水域可捕捞的鱼类配额的谈判,调用的竟然是过时的数据。

不得已,双方只能重回谈判桌前,“一条鱼又一条鱼”地讨价还价。

最终,渔业问题上,欧盟将在5年半内减少英国水域捕捞产值的四分之一,英国媒体称这远低于英方最初要求的欧盟应减少80%。

“全是鱼。”难怪约翰逊在新闻发布会上开玩笑着说道。不修边幅的他当天甚至还特意搭配了一条满是鱼纹的领带,向最棘手的捕鱼权问题致敬。

新闻发布会当天,约翰逊搭配了一条鱼纹领带。来源:英国每日邮报

可是,“约翰逊所说的‘夺回控制权’究竟是什么?夺回控制权的代价是什么?是否涉及一定的主权让渡?”复旦大学历史学系副教授朱联璧表示,在下周议会辩论中更多细节公之于众前,约翰逊宣称的协议对英国的诸多好处依旧显得十分空洞。

心里一块石头落地的“脱欧”派也很清楚,这份紧赶慢赶赶出来的协议文本中或许会给未来埋了不少不可避免的政治“地雷”。但困在“脱欧”的拉锯战与新冠疫情中太久的他们,还是觉得“聊胜于无”:“这毕竟是一个更加快乐些的圣诞节。”

“雷”不少

回归“单身”,无拘无束,是快乐的。但也许用不了多久,英国人又会发现“单身”的日子也是可怕的。因为拖沓而又仓促达成的“财产分割”协议,可能还埋了不少“地雷”。

如何尽快适应新的贸易关系,是英欧双方政府机构和贸易企业都将面临的挑战。而英国如何在脱离传统欧洲盟友关系的情况下确保自己的政治稳定和国际影响力,如何在国内民粹主义势力抬头的情况下兑现政府当初提出的“全球化英国”设想,仍是未知数。

漫画。来源:英国卫报

而某种意义上,约翰逊的保守党政府在平安夜达成协议,完成“在过渡期结束前搞定‘脱欧’”的政治任务,与其说是抢时间,不如说是有算计地将生米煮成熟饭。

为了明年1月1日起能执行协议,英国和欧盟接下来都需要在今年12月31日过渡期结束前给出说法。但时间不多了。欧盟理事会需要先行批准成员国明年1至2月临时执行该协议,并在明年加快进度由欧洲议会正式批准协议。这令许多欧洲议会议员很是不满:一份实际上已经生效的协议,会令他们除了签字,别无选择。

还在节日休假期间的英国议会议员也将在下周被召回。他们或许只有一天时间,就这份或许不会少于2000页的协议文本表决通过立法。朱联璧指出,由于在野党工党此前已经投票确认将避免无协议“脱欧”,因此无论这份协议是好是坏,都只能同意,以免成为无协议“脱欧”的“背锅侠”。

“这种感觉似曾相识。”朱联璧打趣道,“这就好像小时候小测验没考好,老师让家长签字,非要熬到上学出门之前才把卷子拿出来。家长也来不及骂了,总还得去上学,于是就混过去了。”

“脱欧”导致的社会撕裂还在继续。面对约翰逊送上的“礼包”,“脱欧”派欢喜,但“留欧”派哀伤,他们留恋欧盟,怨恨这个团聚的圣诞节成了他们和欧盟分别的伤心日。

一名当年在“脱欧”公投投下“留欧”票的英国人,在约翰逊的推文下贴出48%的英国人向欧盟祝贺圣诞快乐、期待重回欧盟的图片,并配以文字:“很快!非常快!”还有人评论约翰逊是“史上最糟糕的首相”。

“留欧派”期待在不久的将来重回欧盟。来源:Twitter

“获得协议确实是标志性的事件,但协议能解决的问题,相比于没有解决的问题和未来可能产生的问题来说要少得多。”朱联璧认为,“后疫情时代”叠加“后脱欧时代”的明年,如果由本国议员投票认可的协议在执行过程中再出“幺蛾子”,约翰逊的保守党政府再也不可能像此前那样动辄“甩锅”欧盟。“届时,下一轮‘甩锅’大战或将开始,英国可能需要新的‘背锅侠’化解民怨。”

与此同时,协议很可能加快英国内部的分裂甚至分离,由于协议对苏格兰农产品的出口十分不利,苏格兰独立党或许会以此为契机将“苏格兰独立”再度推上议事日程,以求重回欧盟怀抱。

有分析人士表示,达成协议使英欧双方都得到解脱。但不知道,若干年后,英国和欧盟会如何评价这种“解脱”。

撰稿 齐旭

相关推荐