产业扶贫精准施策 村民增收“细水长流”

本报记者 张少华

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。山东省潍坊市昌乐县乔官镇坚持以人民为中心的发展理念，认真落实省、市、县关于脱贫攻坚有关决策部署，通过产业扶贫、就业帮扶、精准施策等多项措施，实现建档立卡贫困户1921户3679人全部脱贫。

精准施策 户户增收有保障

乔官镇位于昌乐县中部，面积195平方公里，辖73个行政村、158个自然村9.1万人。2014年有5个省定贫困村，建档立卡贫困户1921户3679人。

贫困，“贫”在产业，“困”在发展。该镇结合省定贫困村和建档立卡贫困户多、村集体经济基础薄弱等现实因素，以产业发展为突破口，做好脱贫攻坚与乡村振兴结合文章。一方面，成立火山农业产业联盟，搭建“一横一纵一平台”农业产业发展体系。联盟成立以来，全年可为全镇158个自然村增加集体经济收入300万元以上，村均增收2万多元，实现集体稳定增收、村民稳步致富，切实提升脱贫质量。另一方面，抓好产业项目运营管护。建立项目包靠制度和问题定期调度制度，每个项目确定一名副科级干部进行包靠，每周听取包靠干部汇报，集中研究解决问题。

截至目前，建成并正常运行扶贫项目21个，所有项目共计实现收益171万余元，全部用于贫困户分红和村（镇）级扶贫公益性事业建设。同时，扎实推进产业项目确权工作，2个县级项目、5个镇级项目全部确权到村，78个村实现了年年有收益、户户有保障。

多措并举 加大帮扶救助力度

扶贫工作，贵在精准。不仅要在精准识别中一个不漏，还要为贫困户对症下药、找准贫根、号准脉络，从细微处精准施策帮扶。通过镇级自查，按照脱贫质量情况，建立贫困户分类管理台账，把建档立卡贫困户分为A、B、C三类。对纳入管理的贫困户，建立动态调整机制，加大入户帮扶频率，逐户制定转化措施，定期调度转化情况。

每两周组织一次扶贫政策落实培训会议，邀请行业部门进行政策解读，组织集中考试2次。结合培训内容，逐项整理完善支撑证明材料，确保政策享受“全覆盖”。目前，所有贫困户年人均收入均达到5000元以上。

定期看望义务教育阶段贫困学生29名，发放助学补助金2万多元，为53名贫困学生办理“雨露计划”。为584人办理最低生活保障、302人办理特困供养、309人办理重度残疾人生活补贴、280人办理重度残疾人护理补贴、374人落实“两病”、317人落实慢性病、297户落实重度残疾人无障碍改造，为有就业意愿的114人全部安排公益性岗位就业。

该镇累计投入500余万元，实施“洁居工程”836户、“洁厕工程”79户，为489户贫困户建设“扶贫小道”，为生活设施简陋的贫困户统一配备衣橱、餐厨、餐桌、凳子、床单被褥等生活用品1897件（套）。同时，采取金融帮扶、社会募捐、临时救助等方式，筹集资金80余万元，多方位加大帮扶救助力度，全面提升贫困户满意度。

长远谋划 构建长效脱贫机制

针对贫困村内生动力不足、摘帽易返贫、贫困户“等靠要”思想和居住环境“脏乱差”等问题，该镇积极探索构建长效脱贫机制。

每季度由帮扶责任人整理所包靠贫困户自立自强事迹，村两委成员、村民代表、党员代表、贫困户代表、帮扶责任人参与打分评议，根据得分情况对贫困户实行星级化管理，对星级评价高、脱贫成效好的贫困户，使用扶贫项目收益结余进行物质奖励，激发贫困户主动脱贫内生动力。目前，已评选出星级户159户，起到良好的示范带动作用。

建立环境卫生点对点帮扶机制。由镇财政统一购买服务，每名环卫保洁人员定向包靠联系5户左右贫困户，重点解决贫困户居住环境“脏乱差”问题。

建立重点户动态监测机制。为更好落实即时发现即时帮扶工作，按照不漏一村、不落一户、不少一人原则，对全镇158个村全面排查，确定了170户存在居住疑似危房、自理能力弱等问题的家庭并进行重点关注，建立一村一档、一户一表，明确整改措施、整改时限和包村责任人。对整改后仍存在返贫风险的，按程序纳入即时帮扶。

下一步，乔官镇将继续发扬“盯着干、快干、干好”的工作作风，坚持靶向发力，聚焦短板不足，更严更实更细推动各项工作落实，用心用情用力开展帮扶工作，让群众实实在在感受到扶贫成效。